基本知識
了解： 工程項目和工程建設項目管理的概念；
工程監理的概念
工程監理的內涵
熟悉：1 當前我國工程建設項目管理體制的基本格局；
2 公路工程基本建設程序的具體內容；
掌握： 公路建設項目的劃分；
一、 工程建設項目管理的基本概念
(一)項目管理的基本概念
1項目的概念
項目是指在一定的約束條件下具有專門組織和特定目標的一次性任務。
2項目的特征（掌握）
(1)一次性和單件性：所謂一次性，是指項目實施和管理過程是一次性的。單件性，則是指每個項目都要根據其使用功能，在選定的地點上獨設計和單獨施工。
(2)目標性：項目目標包括兩個方面，一是項目工作本身的目標，是項目實施的過程；二足項目產出物的目標，是項日實施的結果。
(3)制約性（或約束性）：項目的制約性是指每個項目都在一定程度上受到內在和外在條件的制約。
(4)時限性（或生命周期）：項目的單件性和過程的一次性決定了每個項目都具有自己的生命周期。成功的項目管理是對項目全過程的管理和控制，是對整個項目生命周期的管理。
(5)獨特性：項目的獨特性是指項目所生成的產品或服務與其他產品或服務相比所具有的特殊性。
(6)不確定性：項日的不確定主要是由于項目的獨特性造成的，因為一個項目的獨特之處是多數需要進行不同程度的創新，而創新就包括著各種不確定性；其次，項目的非重復性也是造成項目不確定性的原因，因為項目活動的非重復性使得人們沒有改進工作的機會。
例題:項目的( C )是決定一個項目成功與失敗的關鍵特性
A.一次性
B.目標性
C.制約性
D.獨特性
例題：項目的不確定性主要是由項目的(D)造成的
A.一次性
B.制約性
C.目標性
D.獨特性
3項目管理的概念
項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目的目標對項目所實施的計劃、組織、協涮和控制的過程。
項目管理的目標就是項目目標，該目標界定了項目管理內容。
4項目管理的主要特征（掌握）
(1)目標明確：項目管理的目標，就是在限定的時間、限定的資源和規定的質量標準范圍內，高效率地實現項目法人規定的項目目標。
(2)項目經理負責制：項目管理十分強調項目經理個人負責制，項目經理是項目成功的關鍵人物。
(3)充分的授權保證系統：項目管理的成功必須以充分的授權為基礎。
(4)具有全面的項目管理職能：項目管理的基本職能是：計劃、組織、協調和控制。
①計劃職能。即是把項目活動全過程、全部目標都列入計劃，通過統一、動態的計劃系統來組織、協調和控制整個項目。
②組織職能。即建立一個高效率的項目管理體系和組織保證系統。
③協調職能。
④控制職能。項目的控制就是在項目實施的過程中，運用有效的方法和手段，不斷分析、決策、反饋，不斷調整實際值與計劃值列司的偏差，以確保項日總目標的實現。項目控制往往是通過目標的分解，階段性目標的制定和檢驗，各種指標定額的執行，以及實施中的反饋與決策來實現的。
（二）工程項目和工程項目管理的概念
1．工程建設項目的概念（了解）
工程建設項目是指按照一個總體設計進行施工，由一個或幾個相互有內在聯系的單項工程組成，在經濟上實行統一核算、行政上實行統一管理的建設實體。工程建設項目常簡稱為工程項目。
一個工程項目可以是一個或幾個單項工程，也可以是一個系統的群體工程，但是只有具備以下條件的工程才能稱為工程項目。
①工程要有明確的建設目的和投資的理由；
②工程要有明確的建設任務量；
③工程的投資條件要明確；
④工程的進度計劃要明確；
⑤工程各組成部分之間要有明確的組織聯系，應是一個系統；
⑥項目實施具有一次性。
2工程建設項目管理的概念（了解）
工程建設項目管理是指以工程建設項目為對象，以實現工程建設項目質量、費用、進度等目標為目的，在工程建設項目的生命周期內，對建設項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制的管理活動。工程建設項目管理常簡稱為工程項目管理。
工程項目管理是以工程項目目標控制為核心的管理活動。
工程項目的管理者應由參與工程建設活動的各方組成，即項目法人、設計單位和施工單位等。因其所處的角度不同，職責不同，形成的項目管理類型也不同。
3．工程項目管理的基本目標
項目目標是指一個項目為了達到預期成果所必須完成的各項指標的數量標準。
工程項目管理的目標是按照規定的標準（質量、使用功能等），在限定的資源（如資金、勞動力、設
備材料）條件下，以盡可能快的進度、盡可能低的費用（成本或投資）圓滿完成項目任務。工程項目目標很多，但最核心的是質量目標、進度目標和費用目標，常稱之為工程項目管理的三大目標。
例題：工程項目管理是以( C )為核心的管理活動。
A 項目經理
B 一定的組織形式
C 工程項目目標控制
D 實現投資效益
二、工程建設項目管理體制
l_當前我國工程建設項目管理體制的基本格局（熟悉）
改革開放以來，通過推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等改革舉措，形成了眥國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和工程監理制為服務體系，合同管理制為手段的工程建設項目管理體制基本格局。、
(1)項目法人責任制
實行項目法人責任制是推行工程建設管理體制改革的關鍵，是我國建設市場繁榮發展的基礎，是全面實行工程招標投標制和工程監理制的必要條件。
(2)招標投標制
招標投標制是市場經濟體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。
(3)工程監理制
工程監理制是與項目法人責任制、招標投標制相配套的一項建設管理的科學制度。
(4)合同管理制
例題：實行( D )是推行工程建設項目管理體制改革的關鍵，是在項目建設全過程中應用現代企業制度進行管理的一項具有戰略意義的重大舉措。
A招標投標制
B合同管理制
C工程監理制
D項目法人責任制
2公路工程基本建設程序的具體內容（熟悉）
建設程序的概念
建設程序也稱為基本建設程序，是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。它反映了項目建設固有的客觀規律和經濟規律，體現了現行建設管理體制的特點，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。
建設程序既是基本建設應遵循的準則，也是國家對基本建設進行監督管理的手段之一。
工程建設項目雖然具有一次性的特點，但它們都客觀地遵循著一個共同的規律。工程 監理制度的基本內容之一就是明確科學的建設程序，并在工程建設中遵守并監督實施這一程序。
公路基本建設程序的具體內容如下:
1）規劃和項目建議書階段
根據國民經濟長遠規劃及布局編制公路網規劃，進行預可行性研究4編制項目建議書。
項目建議書是要求建設某一具體工程項目的建議文件，是基本建設程序中的第一個階段，項目建議書批準后，才可進行可行性研究階段的工作，但項目建議書并不表明項目非上不可，不是項目的最終決策。
項目建議書的內容，一般應包括:項目建設的必要性和依據;擬建項目規模、建設地點和建設方案的初步設想;資源情況、建設條件和協作關系等的初步分析;投資估算和資金籌措的設想;建設進度設想;經濟效果和社會效益的初步估計。
項目建議書被批準后，即可組建項目法人籌備機構。
2）工程可行性研究階段
項目建議書一經批準對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。承擔工程可行性研究工作的單位應是經過資格審定的規劃、設計和工 程咨詢單位。
公路建設項目工程可行性研究報告 的主要內容包括:
(1)建設項目的依據、歷史背景;
(2)建設地區綜合運輸現狀和建設項目在交通運輸網中的地位和作用，原有公路的技術狀況及適應程度;
(3)論述建設項目所在地區的經濟特征，研究建設項目與經濟發展的內在聯系，預測交通量、運輸量的發展水平;
(4)建設項目的地理位置、地形、地質、地震、氣候、水文然特征;
(5)筑路材料來源及運輸條件;
(6)論證不同建設方案的路線起詭點和主要控制點、建設規模、標準，提出推薦性意見;
(7)評價建設項目對環境的影響;
(8)測算主要工程數量、征地拆遷數量，估算投資，提出資金籌措方案，提出勘察、設計、施工計劃安排;
(9)確定運輸成本及相關經濟參數，進行國民經濟評價、敏感'性分析、財務分析;
(10)提出存在的問題及建議。
工程可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件的重要依據，要求其必須有相當的深度和準確性。工程可行性研究報告批準后，一般不得隨意修改和變更。
經批準的工程可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。項目工程可行性研究報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。
例題．批準的可行性研究報告是工程項目( )文件。
A 技術經濟論證
B 管理計劃
C 最終決策
D 經濟評價
【答案】C
